当代中国在政党和政党制度的建设方面取得的成就已经超越了现代政党和政党制度的一般模式，成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。随着经济发展和社会变革，中国共产党和民主党派的社会基础、执政党和参政党面临的环境都发生了重大变化，相应的政党制度安排也已经出现或正在发生变化。

     当代中国的政党：超越一般意义上的政党

　　中国共产党：先进分子所组成的先进性政治团体

　　中国共产党历来强调其先进性，从建党之日起，就强调自己是工人阶级的先锋队，强调其作为工人阶级政党的先进性。 改革以来，中国共产党适时提出了“三个代表”重要思想，提出了中国共产党的阶级基础和社会基础问题。十六大通过的《党章》也把中国共产党的性质表述为“中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。”与此相一致，中国共产党的党员也逐步扩大到社会各个阶层中的优秀分子，如2006年全国共发展新的社会阶层党员10773名，其中发展私营企业主党员1554名。

　　理论的创新和实践的发展使得中国共产党的先进性在新的历史时期得以保持和更加突出。作为工人阶级的先锋队，中国共产党可以不断吸收工人阶级的优秀分子加入到其中；同时，中华民族的优秀分子都可以被吸纳进党的队伍。从这个角度看，中国共产党是一个由优秀分子组成的、居于领导地位的先进团体。这是她与西方国家选举型政党的显著区别。这一特征是中国共产党时代精神的体现，也是其不断发展的力量源泉，更是中国特色社会主义伟大事业的组织保证。

　　民主党派：在参与和协商中为人民政权服务的联系性政党

　　中国的各民主党派，它们的法定地位是参政党。这一定位，将各民主党派与政权的关系固定化、法定化，他们从民主革命时期就与中国共产党建立了“肝胆相照,荣辱与共”的友党关系，这种特殊关系，与现代意义上任何政党与政权的关系都是不一样的。民主党派在当今中国的社会政治生活中扮演着重要角色，在半个多世纪的历史发展中，他们和共产党通力合作，相互监督，已经具有广泛的代表性，具有不可替代性。

　　当代中国政党制度：超越现代政党政治的一般模式

　　中国的政党制度既不同于西方资本主义国家的两党制和多党制，也有别于一些国家实行的一党制。作为一种新型的政党制度，我国政党制度可称之为“中国特色政党制度”。因为中国政党制度本身就包含着许多创造性的设计，已经超越了现代政党政治的一般模式。

　　基本理念：超越“竞争”与“控制”

　　中国政党制度的基本功能就是在“非竞争性政党政治”的框架内，解决好中国共产党的执政与民主党派的参政问题。这一基本框架决定了中国各政党之间的基本关系状态是以协商为主而不是以竞争为主，但又不是简单的服从关系。但是，从政党长期发展的角度看，非竞争状态还要能够促进执政党和参政党各自的发展。

　　中国的政党制度从一开始就注意到了“竞争”与“控制”问题：中国共产党的执政党地位和各民主党派的参政党地位以法律形式固定下来，而不是通过选举竞争来获得，从而避免了政党竞争导致的不稳定、内耗和无谓斗争等问题；各民主党派都有相应的社会基础，联系一部分群众，充当利益代言人和矛盾减压阀的作用，避免了一党制下的“反抗”和不同意见问题；民主党派还发挥着监督和制约作用，而不是完全的“服从”，从而在一定程度上为执政党增添了一个潜在的竞争者以施加压力，激发执政的全部能量和创造性，并促使规范行政、依法行政。在“战略机遇期”，这种功能尤为重要。

　　政党关系：超越执政与在野

　　中国共产党和各民主党派都必须在宪法与法律的范围内活动。

　　从执政方式来看，中国共产党的执政既接受宪法和法律的监督，又接受各民主党派、无党派人士和社会各方面的民主监督，有利于科学执政、民主执政、依法执政。民主党派作为中国共产党的亲密友党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律法规的制定和执行，在国家政治社会生活中发挥着重要作用。我国的多党合作和政治协商制度也是一种重要的民主实现形式。

　　党政关系：“一体化向心力量”的升华

　　在当代中国的政党制度中，中国共产党处理党政关系的方式类似于“一体化向心力量”，但又高于这种状况。通过这种方式，不同政府部门、不同国家权力机构、各层次政府、不同社会团体，都在执政党这里汇合了起来，既遵循了现代政治的基本规律，如权力分设、分层管理等，又解决了政治生活的“统一”问题。

　　中国政党制度的基本架构：社会主义民主政治的体现

　　特定的政党制度必然要有相应的制度安排，即架构问题。当代中国的政党制度在实践中体现出自身的架构特色，充分体现了“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一”。

　　第一，坚持中国共产党的领导是多党合作制的基本前提。

　　从历史上看，由于中国共产党诞生早于其他民主党派，是“新政协”的领导核心，是国家武装力量、人大、国家行政机关、国家司法机关等实际组建者和始终的领导者，这一切，都不可能因为民主党派的发展、国家机构的组建和运作而改变。

　　第二，协商和监督是多党合作制的主要内容。

　　通过政治协商制度这种制度化的形式，中国共产党与各民主党派共商国事，共同决定国家的大政方针，就重要的人事安排征求民主党派的意见。

　　第三，宪法和法律是各党派活动的基本准则。

　　民主与法制的统一是现代民主的基本特征，中国特色政党制度作为社会主义民主的重要内容，是在法制的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须尊重宪法的权威。

　　这种政党制度架构，其着眼点显然不是竞争性民主选举，而是将稳定的领导权威、不同政党的合作、社会政治参与协商等中国政治生活中的重要因素综合起来考虑，最终目的是要实现一种不同西方民主制度的社会主义民主政治。（作者朱光磊，南开大学博士生导师　《团结报》9月6日讯）