2007年12月，胡锦涛总书记在与各民主党派中央、全国工商联新老主要领导人座谈会上强调指出，中国共产党和各民主党派在团结合作的实践中积累了许多成功经验。其中最基本的一条经验就是，必须坚持执政党建设同参政党建设互相促进，提高执政党的领导水平和参政党的参政能力。在新的历史时期，面临新的历史任务，为了保持国家持续繁荣、长治久安的发展局面，为了大力推进中国特色社会主义民主政治的发展，就必须进一步完善执政党的领导，大力提高参政党的参政能力，共同开创一个社会主义政治发展的新局面。   

　　执政党的执政水平不断提高

　　中共十六大报告提出加强党的执政能力建设，提出了党的执政能力的五个方面，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把党的执政能力进一步概括为：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。十六大提出的五种执政能力，主要是指党的各级组织和党员领导干部所具有的执政能力。十六届四中全会概括的五种能力，不仅指党组织和党员领导干部的执政能力，而且主要指党的整体的治国理政的能力。所以，提高党的执政能力、执政水平，重点就是党的制度建设、政治体制和机制建设。

　　党的十六大以来，特别是十六届四中全会以来，出于不断加强党的执政能力建设，提高党的执政能力考虑，中央采取了一系列措施，通过全党的努力，党的各级组织、党员领导干部和作为党的整体的执政能力有了较大提高，主要体现在：党员干部的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力有了明显提高；各级党委能够按照“总揽全局，协调各方”的原则正确处理同人大、政府、政协和人民团体的关系，总揽全局的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力、依法执政的能力有了明显增强；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党执政的组织基础更加巩固；广大党员干部和各级党组织能够深入贯彻落实科学发展观，自觉用科学发展观统领经济、政治、文化和社会建设，科学执政、民主执政的意识和能力大大增强。   

　　大力提高参政党的参政议政能力

　　执政党和参政党共同肩负着全面推进中国特色社会主义现代化建设事业的历史责任，在执政党加强能力建设的同时，参政党加强自身能力建设也成为历史的必然。

　　提高民主党派的参政能力，首先是坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度的客观要求。伴随执政党能力的不断提高、成熟，参政党必须与时俱进，不断加强参政能力的建设。只有这样，参政党才能与执政党保持高度的一致。其次，进入新世纪，我国的经济和社会结构发生了深刻变化，社会利益关系更加复杂，新情况、新问题、新矛盾将不断出现，而随着各民主党派组织的发展，新党员不断增加，成分结构发生了变化，价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显。为此，参政党必须不断加强能力建设，提高整体素质，保持旺盛的活力。第三，作为参政党，基本职责就是履行参政议政职能，在履行职责的过程中，参政党面临着理论和实践的困惑及挑战。对此，参政党只有不断地从实践中总结经验，并在此基础上强化参政能力建设，才能更有效更充分地发挥作用。

　　新时期新阶段参政党要履行好自己的职能，发挥好自己的作用，就必须加强自身的能力建设，特别是提高参政议政能力、民主监督能力、组织协调能力、合作共事能力。其中，参政议政能力是核心。参政议政是参政党最基本和最主要的职能之一。参政议政的成效是衡量参政党在国家政治生活中的地位和作用，以及自身素质和社会影响力的重要标准。因此，加强参政议政能力建设是参政党能力建设的核心。发展是第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。为此，各民主党派都应当着眼于促进发展的全过程，围绕中心，服务大局，为经济和社会的全面发展献计献策，为执政党和政府决策的民主化和科学化发挥积极作用。

　　近年来，民主党派和无党派人士牢牢把握住发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，深入开展调查研究，积极建言献策，提出了许多有价值、有影响的意见建议，参政议政作用得到了充分发挥，这都与其自身参政能力的建设密不可分。民主党派的性质、地位和特点，决定其参政议政有着独特的、不可替代的作用，有利于中国共产党广泛集中各界人士的智慧，充分反映他们的意志和各方面的合理要求，使制定的方针政策更加科学、更加民主，对于提高中国共产党的执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政，实现共产党的领导，推进我国多党合作事业的发展，有着极为重要的地位。   

　　执政能力建设和参政能力建设相互促进，共同发展

　　中国特色政党制度的主要内容就是多党合作，中国共产党和民主党派两者缺一不可。无论执政党还是参政党，都必须共同致力于维护和发展多党合作、政治协商这一适合中国国情的政党制度。在这一制度框架下，民主党派能力建设特别是参政议政能力建设可以有效地促进中国共产党的执政能力建设，中国共产党执政能力的增强也会为参政党的政治参与和参政能力的发展提供广阔的空间。

　　2006年7月，胡锦涛同志在全国统战工作会议上指出，中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，是我国社会主义制度的一个政治优势。巩固和发展社会主义政党关系，实现我国政党关系的和谐发展，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。为此，我们既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。

　　在执政党提高执政能力建设和参政党提高参政能力建设过程中，由于有着共同的政治目的，所以这两种不同性质的能力的建设完全可以也必须互相促进，协调发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质就是要求执政党和参政党相辅相成、互相作用、互相促进。中国共产党的执政能力越强，参政党参政的积极性和效率就越高；而参政党的参政议政能力越强，共产党的执政地位就会越巩固。双方相得益彰，国家和社会的各项事业就会越发展。所以说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善就是在执政能力建设和参政能力建设的相互作用中逐步实现的。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度的完善和发展，离不开中国共产党和民主党派的共同努力。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，我国改革发展也处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，中国共产党提出了大力加强执政能力建设的必然要求。作为中国政党制度中同样不可或缺的行为主体，各民主党派自身参政能力的提高，特别是参政议政能力的不断加强和提高，既促进了执政党的执政能力的提高，同时也为中国特色的政党制度的完善做出了自己的积极贡献。总之，中国执政党执政能力建设和参政党参政能力建设携手共进、日新月异的新局面已经生成。中国的政党制度和政治发展将因此而永葆生机和活力，中国的社会的全面发展与进步将因此而获得强有力的政治保证。（作者李金河，中央社会主义学院统战理论部主任　《团结报》3月1日讯）