政党制度作为政党发挥作用的载体，具有满足社会政治需要的各种功能。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称中国的多党合作制度)，把领导核心的一元性与结构的多元性有机统一起来，在中国的政治生活中，发挥出政治参与、利益综合、社会整合、民主监督和政治稳定的功能，在中国特色社会主义建设中表现出独特的优势。

　　一、政治参与政治参与是现代民主政治的重要组成部分，特指民主社会中普通公民、政党以及各种社会团体和组织，通过合法途径，运用直接或间接的政治手段，参加公共政策的制定与执行，施影响于决策与管理机构以及监督政府公务的政治行为。任何一个国家在由传统社会走向全面现代化的过程中，经济、政治、文化和社会自身的发展都会导致公民政治参与的日益扩大。中国特色社会主义民主政治的特点是，党的领导、人民当家做主和依法治国的统一，政治参与则是人民当家做主的直接体现。从政治参与的政治功能和当代中国政治参与现状与未来的角度看，提高公民的政治参与能力与水平是执政党民主执政的核心和关键点，也是落实“扩大公民有序政治参与”的体现。我国政党制度具有吸收社会各方面广泛参与政治的能力，为社会政治参与提供制度化的组织、程序和途径，保证了各阶层、群体和政党参与政治的制度化和规范化，增强了公民的主人翁意识和政治认同感，有利于充分反映民意，广泛集中民智，广开言路，广求良策，为中国共产党执政方略的制定提供丰富的材料，从而实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动，推动执政党和政府决策的科学化和民主化。

　　二、利益综合政党的本质属性是集中代表一定阶级或阶层的利益。完善政党的利益表达和利益整合机制，充分发挥政党的利益表达和利益整合功能，是现代社会政治发展和政治稳定的基石。

　　改革开放以来，我国社会发展呈现出组织多样化、阶层结构复杂化的特点，客观上存在着不同的阶级、阶层和社会集团。特别是随着市场经济体制的逐步建立，我国整个社会利益格局发生了新的分化组合，在总体上呈现出利益主体多元化、利益矛盾复杂化和经济利益矛盾显性化的发展态势。人民内部在根本利益一致基础上还存在着具体利益的差别和矛盾，特别需要有畅通的渠道，表达社会各个方面的利益和诉求，以利于协调利益关系，保持社会和谐与稳定。我国政党制度在利益综合功能上，明显形成了一种在中国共产党领导下多党合作、有所分工、互补互动的格局。这种结构的特点使它既能够融合各民族、地区、宗教、界别、阶层的不同利益，又有利于形成统一的意志和团结的力量。中国共产党作为“两个先锋队”和中国的执政党，代表工人农民等全体劳动人民的根本利益，是所有社会阶层利益关系的总协调者。中国共产党的领导作用可以使政党制度产生较强的向心力和凝聚力，保证各党派政治目标最终的一致性。而一些特定社会阶层的特殊的具体的利益则主要由民主党派来表达，他们反映和代表着特定群体的特殊利益。从利益综合的角度讲，中国的多党合作制度广泛涵盖了各党派以及各界的代表性人士，能够有效地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，拓宽了社会利益表达渠道，形成了人民代表大会制度外的又一重要的民意表达和吸纳机制。

　　三、社会整合社会整合的水平很大程度上取决于政治体系吸收、同化、消解和融合社会各种利益和要求的能力。如果说政党与国家的关系是政党执政方式问题，那么，政党与社会的关系就是政党如何动员和整合社会的问题，从最根本的意义上讲，就是执政的社会基础问题。中国实现现代化的艰巨性和复杂性，必然要求政治制度具备高度的社会整合功能，中国政党制度以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派、无党派人士的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。中国共产党不断地对实践经验进行理论总结，在指导思想上逐步将马克思列宁主义、毛泽东思想发展到邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以崭新的内容丰富了社会主义意识形态的内涵。各政党在邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜下团结起来，形成高度的政治认同和强大的社会凝聚力。

　　四、民主监督古今中外政治发展反复证明，无论什么性质的政治权力一旦失去了制约，必定遭到滥用从而诱发政治合法性危机，破坏政治的稳定和发展。由于国情不同，一些国家选择了竞争型的政党制度，以“执政党”和“在野党”相互对峙的方式来防止执政党与公共权力完全重合的现象出现。在我国“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”的合作型政党关系格局中，政党制度的民主监督功能主要包括执政党内部的监督以及参政党对执政党的监督两个方面的内容。这种非竞争性的党际监督，同样有利于政治民主化，避免由于一党执政缺乏监督而导致的种种弊端。民主党派的民主监督是执政党防止腐败、保持政府和司法机关公务员廉洁奉公的重要而有效的手段。中国的参政党本身在政治上与共产党是平等的，各个党派直接参与国家管理，在许多领域与共产党合作，同时，参政党成员一般具有较高的知识文化水平，比较丰富的政治阅历，在基本的素质上，完全能够胜任对共产党的权力监督和对共产党重大方针政策的决策、执行以及工作作风等多方面的广泛监督。与竞争性的政党制度相比，中国的多党合作制度在民主监督的功能方面不是为了相互倾轧、相互拆台，而是为了更好地实现科学执政、民主执政、执政为民，是为了“补台”，为了实现公共权力更好地服务于全体民众。

　　五、政治稳定现代社会的政治稳定是一种动态发展的稳定。国家政权体系的稳定、权力结构的稳定、政治过程的稳定和社会政治心理的稳定是构成政治稳定的基本内容。中国的多党合作制度以合作、协商代替竞争，有利于最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的政治局面；弱化社会转型期可能会引发的认同危机、合法性危机、参与危机等政治问题。中国共产党以自己的先进性赢得各民主党派和全国人民的支持，产生强大的凝聚力、向心力，保证了国家大政方针的稳定性和连续性，为我国的政治稳定提供了必要的条件。八个参政党与共产党具有共同的奋斗目标，作为一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，其所联系的对象基本上吸纳了过去和现在不断出现的新兴社会力量，而且将这些力量团结在现代化建设的大旗下。这样一种广泛的、开放的、合作的政党制度，是有利于稳定的。（作者王江燕，中央社会主义学院教师　《人民政协报》1月28日讯）