创新工作思路 不断提高参政议政工作质量--在参政议政工作会议上的发言
各位领导、同志们:
2016年4月18日,是致公党昆明市委难忘的一个时间,这一天,中央参政议政联系点授予昆明市委,这是中央和省委对昆明市委的莫大信任,是对我们极大的鼓舞和激励。我们把联系点作为荣誉和责任来对待,下决心努力工作,创新工作思路,推动不断全面提高参政议政工作质量。下面从两个方面汇报,敬请各位领导和同志们帮助指正。
一、地方党委政府对我们参政议政非常重视和支持
昆明市学习省里做法,坚持每年召开民主党派重点调研协商会,听取党派汇报重点调研成果,现场交办党派提出的意见建议。参加这个协商会的领导包括市里党委、人大、政府、政协主要负责同志,各民主党派、各委办局、人民团体主要负责人以及新闻媒体。这样的协商会规格高、力度大,是发挥党派参政议政作用非常有力、有效的方式。协商层次高,这对我们做工作带来极大压力,这个压力是做优工作,提高建言献策水平和质量,提高参政议政工作水平和质量的压力。压力就是动力,我们正是在压力面前一步一步前进,坚持不懈把参政议政能力提高起来,把参政议政作用发挥出来。去年,我们汇报的重点调研题目是关于推进信用示范城市建设,我们有从事相关行业经验的党员对国家推进信用示范城市建设的政策、国内先行城市经验、昆明市推进这方面工作的必要性等方面研究后向市委会提出研究计划,确定还后入选当年市社科院年度决策咨询研究项目。向中共昆明市委汇报研究成果后,得到领导同志肯定,现场明确市发展改革委牵头抓落实。今年,我们研究了两个题目,一个是完善志愿者服务激励机制,另一个是关于党派开展脱贫攻坚民主监督的实践探索,经过比选,准备汇报完善志愿者服务激励机制的建议。
昆明市推进多党合作和政治协商制度,支持致公党昆明市委参政议政的工作还体现在许多方面,如培养选拔致公党员担任领导职务,支持我们在党政机关中发展党员。我们党员中现在有市区两级委办处、科级行政正职,有双重身份担任市辖区纪委(监委)内设机构负责人,人大代表和政协委员、民主监督员的名额也比较稳定。市委会发展一名正处党外干部时慎重起见,专门征询统战部意见,得到的回复是只要符合条件就支持。去年,市政府办公厅抽调市委机关一名干部到办公厅顶岗锻炼半年,市脱贫攻坚指挥部抽调市委办公室主任全脱产到指挥部工作一年。我们在人手极为困难的情况下,坚决服从调配,通知干部按时报到。我们觉得,党委政府从市委会抽调干部,充分体现了对市委会的关心,更是给我们干部亲自到工作一线学习了解情况提供了机会,有利于今后更好履行党派参政议政职能。到办公厅的同志所在秘书处联系常务副市长工作,办公室主任和全市抽调的十多位同志在市脱贫攻坚指挥部夜以继日工作,参与研究重大项目、重要工作计划,为我市脱贫攻坚战出力流汗,作出贡献的同时,干部受到很大锻炼。
如果说我们参政议政有一点进步,这离不开地方党委政府的重视、支持,更离不开中央、省委的关心帮助,给我们很多学习、培训,开拓思路的宝贵机会,这是我们开展参政议政工作最重要的基础和条件。
二、加强参政议政工作经费保障
担任主委前,我长期和财务打交道,帮着理财、帮着监督理财,这样的工作经历养成一些思维定式,集中财力办大事,量入为出,尽力而为、量力而行,财务稳健等等。这个月恰逢昆明市委会成立30年,前几天我们召开座谈会,回顾市委会历史和传统。30年前,时任中共昆明市委副书记在我们第一次党员大会上就希望市委会在政治协商、参政议政、民主监督等方面发挥作用,因此我觉得参政议政就是党派履职活动的一条主线,就是党派的大事。集中财力办大事,就是要保障有钱参政议政,尤其是基层组织有钱参政议政。参政议政要钱才行,因为必须开展调查研究,调查研究要花钱,没有调查研究就没有发言权。市委会有5个基层委员会,25个支部,目前,党员接近7百人。市委机关年度专项经费预算大约50多万元,这个规模近年来一直没有大的变化,原因是市级财政持续加强预算管理,本级预算单位专项经费预算总额连续几年压缩,加上预算执行过程中申请追加的因素,实际执行项目经费预算最近几年基本上都持平。基层组织比较困难,到现在有的还没有固定预算,要办事靠申请,申请下钱办事,申请不了钱事也办不成,处于很被动的局面。分析市委会的情况后,我们逐步调整支出结构,切实加大经费预算保障力度来实现有钱办事,保障调查研究必须的经费预算。我们的做法就像在螺蛳壳里做道场,很艰难。原因是过去起点低,比如过去市委会立项的课题研究经费一千元左右,总量有限情况下,增加这部分就要压减其他。压减又遇到习惯成自然的问题,过去就这样开支,为什么要变,道理好讲,想通、形成自觉又是另外一码事。我们不断推动改变,向突出重点转变,向规范、有序转变。初步统计,近三年市委会累计安排调查研究、课题经费30万元,补助基层组织课题研究经费25万元,两项合计50多万元,相当于同期市委会专项经费预算总额三分之一。在市委会的经费支持下,各层组织普遍重视抓好课题调研工作,开展了大量调查研究工作。近三年,市委会各级组织开展调研150项左右,在这些调研基础上,转化形成各级两会建议、提案90件,社情民意、专题报告100件。基层委员会参政议政积极性有了很大提高,建言献策、参政议政质量逐步提高,得到了地方党委政府的充分肯定。如西山基层委连续几年都获得区委政府奖,参政议政工作进步很大。
各位领导、同志们,我们参政议政工作中还存在一些矛盾,如党派特色有淡化的苗头,履职和兼职结合不够等。参加这次会议让我们学习到中央新的精神,外地好的经验,今后我们要学习贯彻落实会议精神,更努力做好参政议政工作。
谢谢!
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