曲靖
曲靖市政府召开市政协四届三次重点提案办理面商会议
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发表时间：2015年10月08日
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(本网讯 曲靖 梁宏汉) 9月28日，曲靖市政府召开办理市政协重点提案面商会议，就致公党曲靖市委在政协曲靖市四届三次会议提出的第320号《关于整治中小学附近违规开班补课、从事有偿家教行为的提案》办理进行面商。曲靖市政协副主席陈吉书出席会议，市政府副秘书长余学琨主持会议。曲靖市教育局分管领导、市教育局相关科室及市政府秘书三科负责人参加会议。致公党曲靖市委荀顺主委、副主委杨映锦、丁瑞江、办公室主任梁宏汉、市委委员徐永光参加会议。
《关于整治中小学附近违规开班补课、从事有偿家教行为的提案》被列为政协曲靖市四届三次会议重点提案。在提案中，致公党曲靖市委从"建立长效工作机制"、"不定期开展专项整治"、"加大督查力度"、"严肃查处"等不同的角度和层面提出了整治中小学违规补课和教师从事有偿家教的建议。提案承办方市教育局认为：提案所提建议，抓住了整治中小学违规补课和教师从事有偿家教的关键，具有很强的现实针对性和可操作性，提得非常重要和及时。在面商过程在，荀顺、杨映锦等就提案办理及下步工作提出意见建议。市教育局就提案办理情况及下步工作重点作了详细汇报，主要有以下三个方面：
一、曲靖市中小学违规补课和教师有偿家教专项整治工作取得了阶段性成效
曲靖市人民政府对严禁中小学违规补课和教师从事有偿家教的工作高度重视，将其纳入党的群众路线教育实践活动的重要内容来抓，并要求市教育局牵头，采取扎实有效措施，务必抓出成效。2014年3月13日，曲靖市教育局印发了《曲靖市教育局关于严禁中小学违规补课和教师从事有偿家教的通知》（曲教〔2014〕13号）。自文件印发以来，各县（市）区教育行政部门及各学校积极贯彻执行，中小学违规补课和教师从事有偿家教的行为得到了一定的遏制，工作取得了一定成效。
为进一步加大工作力度，强化工作措施，确保严禁中小学违规补课和教师有偿家教的工作取得新进展和新突破，曲靖市教育局于2014年10月27日再次印发了《曲靖市教育局关于严禁中小学违规补课和教师从事有偿家教的补充通知》（曲教〔2014〕50号），对什么是违规补课、什么是有偿家教作出了进一步界定，对存在违规补课行为的学校和存在有偿家教行为的教师的处理进一步提出了明确要求。同时，明确要求各地各校立即行动起来，全面深入地开展专项整治行动。从2014年10月27日起至2014年12月底，市教育局在全市范围内组织开展了严禁中小学违规补课和教师有偿家教的专项整治行动。2015年1月上旬，市教育局抽调相关人员组成由局领导分别任组长的10个督查工作组对全市教育领域损害群众利益综合整治工作进行了专项督查，把严禁中小学违规补课和教师有偿家教治理纳入了专项督查。
一系列相关文件的出台以及专项整治行动的深入开展，使中小学幼儿园违规补课和教师从事有偿家教的危害性和严禁中小学幼儿园违规补课和教师从事有偿家教的重要性及相关政策进一步深入人心，中小学违规补课和教师有偿家教的行为得到了一定的遏制，工作取得了一定成效。
二、320号重点提案对中小学违规补课和教师有偿家教专项整治工作起到了重要的推动作用
在《曲靖市中小学幼儿园违规补课和教师有偿家教专项整治实施方案》（曲教〔2015〕8号）中，曲靖市教育局充分采纳了提案所提建议，明确要求各地各校必须成立领导小组，从动员部署、自检自查、严肃查处、整改提高、总结验收五个阶段开展专项整治，把整治中小学违规补课和教师从事有偿家教作为一项长期性工作来开展。
2015年3月21日，曲靖市教育局组织召开了由各县（市、区）教育局局长、曲靖市教育局各科室负责人、曲靖市市属各中小学、幼儿园领导班子、中层干部、班主任，曲靖市中心城区学校校长召开曲靖市有偿家教专项整治动员会，并邀请部分人大代表、政协委员及学生家长代表、学生代表共同参会。会上，曲靖市教育局原党委书记、局长毛辉作出了动员部署，市属各学校校长分别作表态发言，最后全体参会教师作出不参与有偿家教及违规补课的宣誓。目前，各县（市、区）教育局、市属各中小学、幼儿园都成立了违规补课和教师有偿家教专项整治工作领导小组，都制定了《专项整治实施方案》，各项工作正有序推进中。据统计，自2015年1月以来，曲靖市各级教育行政部门共接到相关举报14起，查实4起，并对查实存在有偿家教行为的75名教师依法依规作出了处理。
三、根据320号重点提案提出的建议，市政府将在具体工作中进一步抓好落实
今后，将结合提案所提建议，着力抓好以下几方面工作：
（一）完善制度，建立长效工作机制
曲靖市政府高度重视中小学违规补课和教师从事有偿家教专项整治，并要求曲靖市教育局进一步建立和完善各种规范办学行为的规章和制度，建立长效预防机制、监督机制和查处机制，制定具体的实施方案，严密组织和实施，使严禁中小学幼儿园违规补课和教师从事有偿家教的整治工作步入制度化、常态化、长效化轨道。不定期开展专项整治，专项整治中，要突出重点城区、重点学校、重点学科，采取教育、监督、惩治等措施，切实加大专项整治力度，务求取得实效。
（二）多管齐下，共同监督
开展中小学违规补课和有偿家教专项整治行动要相关各部门的沟通与协调，密切配合，多管齐下，形成工作合力。要求曲靖市教育局从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，以民主监督为载体，建立监督制约机制，目前各级教育行政部门及各中小学、幼儿园已经在醒目位置公布了举报电话、设置了举报箱（含电子邮箱），使举报渠道畅通。下步工作中，要求相关部门抽调专门人员，采取明察暗访的形式，深入走访调查，充分、全面、准确掌握教师从事有偿家教的相关证据。切实解决产生中小学幼儿园违规补课和教师从事有偿家教不正之风的深层次问题，切实维护群众利益。
（三）加强整治，严肃查处
曲靖市政府高度重视中小学违规补课和教师从事有偿家教专项整治，要求相关部门曲靖市教育局成立领导小组，对全市严禁中小学幼儿园违规补课和教师从事有偿家教进行指导和监督，并对相关学校和教师进行查处。同时要求各地各校成立相应的组织领导机构，制定工作方案，加强对专项整治工作的组织和领导。在全市范围内定期开展专项整治行动，对于涉事机构及参与人员，将严格按照《曲靖市教育局关于严禁中小学违规补课和教师从事有偿家教的补充通知》（曲教〔2014〕50号）文件精神以及《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等规定作出严肃处理。
按照"属地管理、分级负责"的原则，学校对被举报的教师要根据相关文件精神进行查处，绝不姑息，对查实一起有偿家教行为的教师，责令其写出书面检查、对违规所得进行清退、年度师德考核为基本合格、取消其本年度评优评先资格和职称评审资格、相应扣除当年绩效工资的50%，并予以通报批评。同一教师两次以上被查实有偿家教行为的，对当事教师作出年度履职考核不合格并扣除当年绩效工资、同时以第二次查实有偿家教行为的时间算起两年内取消其评优评先和职称评审资格的处理，并视情节轻重，由教育行政主管部门分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务、开除等相应的处分。
对查实一起违规补课或一起有偿家教行为的学校，教育行政主管部门对校长进行诫勉谈话。对同一学校一年内查实两起以上违规补课或两起以上有偿家教行为且履职不到位的，取消校长当年评优评先资格，并由教育行政主管部门视情节轻重，依法依规给予警告或记过处分。对除校长以外的其他校级领导，未达到处分的，由学校根据其责任大小和履职到位情况作出相应的处理；应给予处分的，由教育行政主管部门视情节轻重给予相应的处分。情节严重、危害程度大和负面影响大，应对校长或其他校级领导给予免职处分的，按照教育干部管理权限，由干部任命机关作出免职处理。
