改革开放三十年来，作为国家基本政治制度之一的政党制度伴随着中国特色政治发展道路探索实践的不断深入而获得了稳步发展，政党关系步入了稳定和谐的良性发展轨道，呈现出前所未有的和谐局面：政党地位明确、政党关系稳定、政治参与有序、政治协商有效。和谐的政党关系是改革开放以来我国政党制度实践历程的主要特征。今天，我们认真观察我国的政党制度，深入分析支撑和谐政党关系的深层次原因，对于坚持和完善中国特色政党制度，准确把握中国特色政治发展道路的发展方向，具有十分重要的意义。

　　解放思想实事求是为和谐政党关系的形成创造了良好的政治环境

　　在中国共产党十一届三中全会正式开启改革开放的历史大门前夕，一场关于真理标准问题的大讨论悄然展开。“实践是检验真理的唯一标准”的科学论断，犹如一声春雷，在中国大地掀开了思想解放的序幕。在共产党和民主党派内，一些人在用实事求是的理性态度对过去的重新审视中，开始了对政党制度及其政党关系的深刻反思。

　　中共十一届三中全会实现了思想路线的正本清源，为公正评价民主党派的历史贡献和同共产党之间的友好关系奠定了思想基础。正是在解放思想、实事求是思想路线的指引下，我们才能客观判断我国所处社会历史阶段，客观评估国内的阶级状况和社会矛盾，而这些都是公正看待民主党派的历史贡献和政治进步性，正确认识民主党派的社会基础和阶级属性在社会主义改造完成后已经发生的实质性转变必须具备的社会条件。中共十一届三中全会召开不久，为筹备全国统战工作会议，中央统战部到上海、浙江等地就30年来统一战线内部阶级关系的变化等理论政策性问题进行调研，形成了《关于统战工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的意见》。在讨论中，对国内阶级状况以及民主党派性质的意见产生了巨大的分歧。直至1979年6月15日，邓小平同志在全国政协五届二次会议上关于《新时期的统一战线和人民政协的任务》的重要讲话中指出：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作出了重要贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。”“现在他们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”邓小平同志闪耀着实事求是理性光芒的精辟论断，不仅使关于民主党派政党性质的争论终于尘埃落定，为我们正确认识新时期民主党派的社会基础、性质和任务指明了方向，也为新时期坚持和完善多党合作格局以及政党关系走向和谐奠定了理论基础。

　　政治路线的拨乱反正，为新时期统战工作及其民主党派目标任务的确立，深入推进多党合作创造了政治条件。一方面，“以经济建设为中心”从根本上摒弃了“以阶级斗争为纲”的极左思想，纠正了在政党关系上的模糊认识和错误定位，使民主党派重新回到了国家的政治舞台。另一方面，中国共产党和国家工作重点的根本转移、确立了“实现四个现代化”的新目标，需要充分调动各方力量，需要民主党派与中国共产党通力合作。1979年10月，邓小平同志在一次讲话中明确提出：“热忱地希望各民主党派和工商联都以主人翁的态度，关心国家大事，热心社会主义事业，就国家的大政方针和各方面的工作，勇敢地、负责任地发表意见，提出建议和批评，做我们党的诤友，共同把国家的事情办好”。邓小平同志的这段讲话，对新时期民主党派的作用发挥提出了迫切而具体的期望，也丰富了新时期多党合作的实质性内容，展现了新时期民主党派与中国共产党亲密合作的广阔前景。

　　中共十一届三中全会之后，实事求是的思想路线在统一战线领域的深入贯彻，使我们对社会主义民主及其政党制度建设规律的认识不断深化。上世纪八十年代中期，国内曾出现一股“西化”思潮，一些人对西方的两党制、多党制以及议会政治津津乐道。在实事求是的思想路线的指引下，越来越多的人在对世界民主政治和政党制度的考察与思考中，逐渐深刻地认识到：一个国家的政治制度的选择，是在客观历史条件提供的可能性空间中做出的，必然受制于这个国家的基本国情。江泽民同志指出：“衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优点；三是看能否保持国家政体的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益。”这些重要的理论和思想观点，对于我们克服西方思潮的干扰，坚持和完善多党合作制度，以及和谐政党关系的构建与发展产生了直接而深远的影响。

　　社会主义民主法制建设为和谐政党关系的发展提供了有力的制度保障

　　上世纪八十年代以后，随着中国经济体制改革的启动，加强社会主义民主与法制建设成为推动中国社会进步的迫切需要。邓小平同志特别强调：“要实现四个现代化，必须发扬社会主义民主，加强社会主义法制”。他指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”邓小平同志的这些论述，为社会主义民主与法制建设的深入推进扫除了思想障碍，也为多党合作的制度化、规范化建设提供了理论指导。

　　也正是基于这样的认识，邓小平同志在一份民主党派成员关于共产党领导的多党合作问题所提建议上作了批示：“可组织一个专门小组（成员有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实施”。根据这个批示，中共中央组织了由民主党派中央领导人、无党派代表人士和全国人大常委会、国务院、全国政协、中共中央组织部、宣传部、统战部等有关方面负责人组成的文件起草小组，通过多次召开座谈会征求意见、广泛讨论，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的意见》，并于1989年12月30日正式公布。

　　文件在系统总结多党合作多年实践的历史经验的基础上，阐明了多党合作的一系列重要原则及内容、形式，界定了民主党派参政的基本点。这些原则和规定体现了中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同意志，对于规范共产党与民主党派的合作共事，确保民主党派在国家政治生活中更好地履行职能，稳定和谐政党关系，巩固多党合作的良好局面，发挥了非常重要的历史作用。该文件是从国家基本政治制度自我完善的战略高度来认识多党合作制度的重要意义，推进多党合作规范化、制度化建设的，体现了中国共产党对多党合作的最新认识，赋予了多党合作新的时代内涵。文件第一次提出了“参政党”的概念，正式明确了民主党派在国家政治结构中的参政党地位，为民主党派在国家舞台上顺利履行参政党职能、发挥参政党作用提供了可靠的政治保障。标志着民主党派与中国共产党之间新型政党关系的正式确立。文件的贯彻实施，进一步统一了执政党内和社会的思想认识，推动多党合作与政治协商进入了走向更加成熟和规范发展的阶段，为中国特色政党制度载入宪法做了理论和实践上的充分准备。1993年，全国人大八届一次会议通过的《宪法修正案》中鲜明地写道：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”这标志着中国共产党领导的多党合作经过几十年的艰苦探索，正式载入宪法，获得了法律保障，多党合作制度从执政党的方针政策、国家的政治准则上升到根本大法，从此多党合作进入了制度化、法制化的新阶段。

　　中国特色社会主义的生动实践为和谐政党关系的巩固构筑了坚实基础

　　以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体高举邓小平理论的伟大旗帜，敏锐洞察发展形势的最新变化，准确把握时代进步的最新要求，与时俱进继续将多党合作推向前进。江泽民同志高度重视 “共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的多党合作格局，一再强调指出：“中国的政局要稳定 ，就必须稳定（多党合作）这一格局”。 中共十六大把“坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度”、“加强同民主党派和无党派人士的团结”作为中国共产党十三届四中全会以来的基本经验予以肯定。

　　进入新世纪以来，我国进入了改革发展的关键时期。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。以胡锦涛同志为总书记的中共中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中国特色社会主义理论体系武装全党，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体发展的崭新思路，带领全国人民致力于中国特色社会主义的伟大事业，并将加强社会主义民主政治建设作为其中一项重要任务。

　　在2005年和2006年两年时间里，中共中央先后制定了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。两个文件对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的原则、内容、形式、程序和机制等方面作了进一步的科学规范，对于推进新时期多党合作与政治协商具有里程碑意义。

　　中国特色政党制度是中国特色社会主义的重要组成部分，深深根植于中华民族的文化土壤，必将在新的征程中继续显示出强大的生命力，并成为人类政治文明的重要实践。中国传统文化对“和谐”本质的理解，总体上不像西方文化讲对立与否定，而是讲不同与差异，即“和而不同”。“各美其美”、“美美与共”是中国人关于“和谐”文化的理想境界，是我们在中国特色社会主义道路上保持和谐政党关系的文化动因。新世纪新阶段，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。经济社会发展中不断出现的新情况和新问题，对执政党提出了更高要求，也给参政党赋予了新的历史使命和社会责任：一是促进发展；二是维护公平；三是关注民生；四是推进民主。

　　改革开放的不断深化，为多党合作开辟了广阔领域，为我们借鉴世界范围的政治文明有益成果，以更加宽广的视野来认识多党合作制度的自身优势创造了条件。中国特色社会主义事业的不断推进，为民主党派发挥作用展现了日益广阔的社会平台。民主党派只要秉承先辈为民族复兴而不懈奋斗的政治理想和与中国共产党风雨同舟、亲密合作的优良传统，本着对国家和民族高度负责的政治责任，自觉遵守多党合作的政治准则，自觉承担“促进发展、维护公平、关注民生、推进民主”的社会责任，就一定能与中国共产党一道续写和谐政党关系的新篇章，为中国特色社会主义和振兴中华的伟大事业作出新的历史性贡献。（作者吴正德　《团结报》1月10日讯）