田成有

进入新的发展时期，民主党派的参政议政越来越重要，对中国共产党领导的多党合作制度越来越认同。然而，情况也在发生着变化，危机和挑战更多，今后应该如何发展。本文将谈点粗浅认识。

一、 对中国特色多党合作的政治道路更加坚定

中国的政党不像西方，有“在朝”、“在野”之分，我们不是反对党、在野党，政党存在和发展的目的不是以夺取政权为目的，不是多党竞争、轮流执政、分庭抗礼、互为对手、彼此倾轧，我们是自觉接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是参政党。

这样的定位是由中国的历史决定的。1948年当中共中央发布“五·一口号”，提出与各民主党派筹备召开新政协、组建民主联合政府时，民主党派纷纷相应，是认可、认同共产党的，是心甘情愿、自觉自愿接受、支持共产党的领导的，以1949年9月中国人民政治协商会议的召开为标志，中国出现了一种崭新的多党合作的政治协商制度，这是历史的安排和历史的选择。这样的定位也是由中国的文化决定的。中国传统文化崇尚兼收并蓄、求同存异、厚德载物、追求政通人合，和谐就是在一个统一体中，相互依存、相互影响，相异相合、相反相生。多党合作制度吸收和借鉴了中华文化中的和谐思想，符合中华民族追求“和合”的理念，各党派各司其职，密切配合，和谐共进，这归功于中国文化的和谐之美。这样的定位也是中国的现实和国情决定的。中国共产党具有80多年建党历史、50多年执政经验的政党，这是世界上最先进、最庞大的政党，在中国这样一个960万平方公里土地、56个民族、13多亿人口的大国，如果没有共产党的坚强领导，必然造成社会的动荡不安，政局不稳, 国家难以长治久安。共产党与各民主党派真诚合作，肝胆相照，在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，调动一切积极因素，集中力量办大事。这是国家之幸，人民之福。

时代的发展，让我们更加深刻地体会到，中国共产党领导的多党合作制度，是马克思主义政党学说在中国的新发展，是符合中国国情的有中国特色的政党制度，这也可以说是人类有史以来，以合作型为主的政党关系的一种全新构架，是中国人民政治经验和政治智慧的集中体现，中国能发展到今天，是以中国特色社会主义的多党合作的政治优势分不开的,对这一优势我们要广泛宣传，真切贯彻，要在工作中，更加坚定信念、毫不动摇地坚持中国共产党的领导，真心实意、毫不含糊地拥护中国共产党执政。

二、对参政议政的艰难性和挑战性有了更加突出的体认

进入新的发展时期，执政党越来越重视民主党派的作用，创造的平台越来越高，参政议政的氛围和环境空前良好，然而，我们也要清醒意识到作为参政党所面临的危机与挑战。

其一，随着中国共产党的发展和壮大，党政机关出现了一大批“学者型干部”、“专家型官员”，“人才荟萃、智力密集”已不再是民主党派的独特优势。虽然我党成员中拥有一定数量的专家与学者，但这些人才往往大多集中在院校与科研机构，从事某一领域的专业研究，我们的优势不再由我们独有、独享，我们缺少对社会公共事务管理与政党理论的研究，我们无法充分发挥参政议政的政治“话语权”、主导权；

其二，随着党派基层班子的调整和改选，班子成员越来越年轻化、知识化，班子中绝大多数成员都是各自工作岗位上的骨干，都非常优秀，然本职工作较繁重，没有太多的时间过问党派工作，加上对党派工作不大熟悉，使得党派的基层工作往往处于真空状态，与过去相比，我们没有真正形成依靠新一代旗帜性人物的发展优势；

其三，受到各种客观条件的制约，对党委、政府的有关工作知情不足，了解不深，我们缺乏知情的畅通渠道，缺乏对政府行为的计划、过程和结果第一手资料的来源，信息不对称，制约了参政议政能力的提高，也限制了我们不能准确、合理地提出相关建议，所提意见不准，所提对策不高这种状况依然不可忽视；

其四，存在着个人参政议政能力强、集体参政议政能力弱的现象。我们有的党员中将人大代表、政协委员当成是一种荣誉，忽视了责任，放松了对自身的要求，淡化了参政议政、建言献策的使命感，参政议政意识薄弱，“只挂名，不议政”，我们还停留在以部分专家学者个人的建议作为党派建议、提案，没有充分发挥集体参政议政的作用，没有整合好我党人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，未能形成强有力的集体参政议政机制；甚至由于我们在组织上、纪律上的宽松性，对成员管理、约束的双重性，新老成员世界观、人生观、价值观的差异性等等，参政议政的整体功能还没有得到充分、有效的发挥。

其五，更为重要的是，随着网络的发展，民主政治风起云涌，人人面前都有一个麦克风，利用网络进行抨击、问政、建言、献策势头强盛，效果明显，这种方式已经越来越代替了民主党派的功能，如果民主党派失语、缺位，其边缘化的可能令人堪忧。

通过学习，我对形势和时代发展的趋势有了更进一步的认识，对党派发展的问题有了更清醒的体会，这种忧患和危机会转化为一种责任，对如何搞好参政议政多了一种清醒和担当。

三、对提高参政议政能力和水平有更高的期待和责任

参政议政是参政党的重要职责，是民主党派工作的“命脉”，参政党要有所作为和贡献，今后参政党的工作，其核心和重点必须紧紧围绕之展开，要更加注意这样一些问题。

1、加强学习，提高素质，夯实参政议政的基础

没有深厚的理论基础，就没有坚定的政治信念，就难有强烈的政党意识。共产党的政治理论博大精深，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表等构成的庞大系统。综观我们参政党的政治理论，东拼西凑、拾人牙慧，依样画瓢，雷同抄袭者多，理论创新者少。理论不成熟，理论体系未形成，长以此往，必将影响参政党自身建设的进展和深化，影响多党合作制度的巩固和成效。因此，我们必须高度重视加强中国特色社会主义参政党理论的研究。

我们每个人所受的教育程度、知识结构、专业特长和所积累的实际经验，都有相对的局限性，自大自空，目空一切是要出大问题的，我们必须意识到党派发展的危机，增强我们的忧患意识。不仅要向书本学习，向实践学习，更要虚心向执政党学习，励精图治。我们要在党员中多场合、多方式地反复宣传参政议政的重要价值，反复强调参政议政和反映社情民意信息工作的地位和作用，以此来增强我们的政党意识、参政意识。要通过自我加压、“充电”，拓宽我们的视野和思维，这是使参政议政工作做到有的放矢、言之有物、务求实效的基础。知识贫乏，能力平庸，容易导致思想上落后、政治上幼稚和行动上盲目。全党要进一步强调人才强党的意识。全面提高我们在参政议政方面的能力。

2、 围绕重点，服务大局，形成参政议政的亮点

适应新时期、新阶段的发展，我们要避免“即兴之作，无感而发，任务观点”的现象出现，努力提高“四种能力”。

　一抓大事、议大事，把关注点放在地方经济和社会发展的重大问题上，提高抓住问题“注意点”、“矛盾点”的过硬本领；二抓民情、谏民意，把着眼点放在关乎民生改善的热点、难点问题上，致力于反映群众合理合法的利益需求，帮助解决切乎群众利益矛盾的实际问题，赢得社会的认同和支持。三抓特色、建侨言，把侧重点放在本党所联系界别与群众的典型问题上。立足“侨”、“海”特色，反映侨情，传递侨声，维护侨益，凝聚侨力。四抓时效、献良策，把新闻点放在阶段性和突发性工作的问题上，不断提高本党提案工作的质量和水平。检验我们能力和水平的提高，在于我们能够做到协商大事有位子（置），建言献策有点子，民主监督有胆子，重大活动挑担子，服务社会树牌子。说到点子上，提到要害处，献科学之策，建务实之言。

3、深入基层，加强调研，提高参政议政的“含金量”。

没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。我们要在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，以“立论”为标准，以进入决策为目标，千方百计拿出“精品”，着力提出高人一等、胜人一筹、先人一步的思路和举措，让我们的建言献策既有看法，又有办法；既看病，又开处方。既有问题研究的广深度，又有群众接受的认同度，更有实践操作的可行度，使所提的对策，既是应办的，也是可办的，更是能办的。

要学会“避同”和“扬长”，多作一些逆向思考，不囿于一方、拘于一隅，避免不疼不痒、面面俱到的泛议泛论，题目精选，调查精细，分析精当，文字精练，切忌说“正确的废话”，精品的打造要讲数量，但更应重视质量。要有根有据，说理透彻，立论精辟，具有可靠性，通过深入扎实的调研，充分可靠的依据，科学准确的分析，提出有价值、有见地的意见和建议，真正体现出参政议政的分量和作用，真正不辜负时代赋予我们的责任。

四、锤炼魅力，创新机制，推动致公在社会中的影响力

民主党派的地位、威信，主要不是来自其职务权力，而是来自其参政水平、人格魅力、政治品格。人格和品格是民主党派重要的政治资源和无形财富，是构成党派凝聚力和战斗力。作为参政党，发挥社会作用主要不是靠权力性影响力，而是靠非权力性影响力。因此，必须树立党派的核心价值观，引领党派有发展的方向和明确的目标。我们应该努力学习、吸收、借鉴前辈、先辈们的高贵榜样、高风亮节，高超智慧，学习民主党派前辈坚定的政治理念信仰和丰富的政治实践经验，学习前辈和各地优秀党员的道德文章、术业水平和情感爱心，鼓舞全党同志在各自不同的岗位上努力锤炼成为有作为、有成就、有影响和受人尊敬的人。只有党派在有魅力、有威望，才有号召力和影响力，才能影响一大片，

从长远看，致民主党派的各位领导、后备人才、骨干精英，不仅仅只是自己本专业、本领域造诣很深的专家学者，而且更应该转化成为社会活动家、合格的政治家，因为，他们代表着党派的旗帜和方向，是党派的代表和代言人。参政议政、建言献策必须注意培养党派在言谈举止、道德风范、待人接物、协调方面高人一筹的能力，必须培养党派想大事、议大事、谋大事的本领，以卓越的政治素质和杰出领导才华去感动人、吸引人、让人敬佩，以高尚的品格，亲和的人缘，良好的形象及丰富的人格内涵，去赢得信赖，争得人心，使人折服。