中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的基本政治制度已经载入了宪法。这个制度体现了我国社会主义民主政治的本质要求，符合中国特色社会主义事业的发展要求，具有强大的政治生命力。站在新的历史起点上，根据新的形势，进一步巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于实现中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，积极推进中国特色社会主义民主政治发展，取得社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的新胜利具有重大的意义。

　　笔者认为，进一步巩固和发展多党合作制度，必须坚持“一纲四目”。

　　一纲：以国家富强、民族复兴为纲。这是多党合作制度的核心点，只有以这个核心点为基础，执政党和参政党才能在合作、协商中形成重要的共识，从而形成同心协力、共同奋斗的局面。中国共产党成立之时，国家正处在内忧外患之中。中国共产党立党的一个现实目标，就是要推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，实现国家的独立和人民的解放。在战争年代，共产党经历了无数的挫折和磨难，但始终未曾放弃救中国救百姓的奋斗目标，“人心是杆秤”，中国的老百姓是用“谁能为老百姓谋得利益”这个最直接最现实最本质的问题作为标准，选择了中国共产党。从中国共产党由革命党到执政党近90年的历程得出一个铁的结论:共产党要巩固执政地位，必须坚持“立党为国，执政为民”。

　　中国目前有8个民主党派，他们大都成立于上个世纪的三、四十年代，同样经历了战争年代严峻而残酷的考验，正是在磨炼与考验的过程中，各民主党派认识到，中国共产党的主张和方法，对国家和老百姓是最有利的，也是最终能够取得成功的。当1948年中共中央发布“五一”口号时，得到了各民主党派的热烈响应，各民主党派纷纷发表声明，表明愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。在1949年9月，由共产党领导并主持召开了中国人民政治协商会议，各民主党派参加政协会议，参与了新中国国家政权建设，以此为标志，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。改革开放30年的实践，进一步证明多党合作制度在中国的政治和社会生活中具有独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用，这其中，民主党派“立党为国，参政为民”的根本政治主张是多党合作制度成功实践的重要基础。

　　从执政的中国共产党到参政的各民主党派，都以为国、为民作为立党的出发点和归宿点，这就是多党合作制度的稳固基础，这就是纲。牢牢把握住这个纲，多党合作和政治协商制度就一定能长期存在和发展。

　　四目，是指为巩固和发展多党合作制度，执政党和参政党之间协调政党关系的工作原则。

　　一目：求真务实。多党合作，各政党在一起共事，应该讲实情、说实话、做实功、办实事；不插花瓶子、不摆花架子、不耍花招子。根据社会主义初级阶段的国情，实实在在地为国家为人民做好事、做实事。在谋划中国的发展和规划某一个地区的建设时，处理好阶段性和长远性的关系，从实际出发，不搞政绩工程，不搞超前建设，避免劳民伤财。各政党在表明态度和意见时，有一说一，实事求是，错了不扣帽子不打棍子，不因言废人。如此，各政党之间才有合作共事之基础。

　　二目：求同存异。执政党和参政党，有共同之处，这个“同”，即是立党之目标，即是执政与参政之大方向，那就是前面所论述的“纲”，在这个核心点上，各政党应该相同一致。在这个共同一致的核心点下，各个政党可以有相异的地方，而且，相异之处的存在，也恰恰是多党合作制度的生命力的体现，是一体多样的民主政治的体现。毛泽东曾经说过，统一战线的成功，不在于纯，而恰恰就在于不纯。对于有56个民族13亿人口的中国来说，执政党与参政党之间求同存异，有利于国家的建设与发展。

　　三目：平等公正。根据《宪法》规定，中国的各个政党在宪法和法律的范围内活动，在法律的面前，各个政党的地位是平等的，只有平等的政党关系才能保证各个政党坦诚相见、合作共事，才谈得上政治协商。公正原则是指各个政党之间关系处理上客观公正，无论对人对事，都用同一原则同一政策同一方式对待，没有特殊化，没有特别者。以这种公正的政党关系，推动社会公正的建立。

　　四目：扶持发展。首先是执政党要扶持发展参政党，原因是执政党拥有政治资源优势，参政党发展好了，有利于巩固执政党的执政地位；同时，参政党也要扶持发展执政党，协助执政党增强素质、树立形象，不断提高执政水平。只有执政党与参政党互相扶持发展，才能真正保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展。（作者余庆安，广东省人民政府参事室副主任、省文史馆副馆长　《人民政协报》1月12日讯）