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    论我国多党合作制度的优越性

    作者: 发表时间:2008年07月12日 点击:2527次

      任何一种政党制度的出现和存在,都是存在一定的客观性,有一定的历史或现实的合理性。对一种政党制度,看待的视角和标准不同,得出的结论是不一样的。比如,如果从防止政治权力腐败的角度讲,两党制、多党制无疑可以显示出其独到的优势。如果从国家的现代化建设的角度看,非竞争性的政党制度则表现出特有的优越性,即避免了政党间的纷争,可以使执政党集中社会各种资源,动员全国性力量,集中精力发展经济;而两党制、多党制由于政党间的冲突和对执政权力的纷争,往往使政府更迭频繁,政策缺乏连续性,难以取得社会经济的快速发展。因此,在分析各种政党制度的优劣时,首先有个分析的视角问题。

      我们分析政党制度的优劣好坏,应当是从本国的基本国情出发,从当前国家的根本任务着眼。正如《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》所指出:衡量我国政治制度和政党制度,最根本的是要从我国的国情出发,以能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步,能否保持和发挥社会主义制度的优点与优势,能否实现和发展人民民主,增强党和国家的活力,能否保持国家政局的稳定和社会安定团结,能否实现和维护广大人民群众的根本利益。

      鉴于此,从当今我国的基本国情、主要任务和政治结构的特殊性等方面,可以更加清楚地看出我国多党合作制度的优越性。

      1.中国共产党的坚强领导,能够加快推进我国现代化建设,走跨越式的发展道路,迅速赶超发达国家

      学者们在研究现代化过程中发现,一个国家走向现代化的时机和进程(即现代化发展形态)同该国的政治制度和政党制度的类型有着内在密切联系。从现代化的进程来看,迈向现代化国家大体分为三种类型:早发内生型、后发外生型、迟到外生型。与此相适应,大体上形成了三种类型的政党制度。一是以英国、美国、法国等为代表的早发内生型的现代化国家,自由竞争的市场体系逐渐形成和造就了比较充分的竞争性的两党制和多党制。二是以德国和日本为代表的后发外生型的现代化国家,逐步形成了有条件的竞争性政党制度,甚至是垄断性的政党制度(或法西斯主义制度)。三是战后一些独立的发展中国家(包括中国),属于迟到型的现代化国家,形成了一党领导型的政党制度。

      我国的现代化属于迟到外生型,不可能走早期现代化国家的发展模式。更为重要的是,我国的现代化建设是在拥有众多人口,经济、政治、文化比较落后,城乡二元结构十分明显、东西部地区差距很大的立体型的社会中进行,而且面临的任务十分艰巨,既要完成传统的工业化,又要迎接信息化的挑战。这就从根本上决定了我国的现代化必须走跨越式的发展道路,需要一种强大的政治力量的坚强领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,适应了我国现代化建设的这一基本国情,对于集中全国的社会经济资源,加快推进现代化建设,赶超发达国家,无疑发挥着特殊的作用。

      2.坚持中国共产党的领导,能够保持我国社会主义根本政治制度的稳定

      英美法等西方国家的政党的出现属于原发型,即政党是在本国近现代化进程和民主化发展中,与之相适应的社会结构和政治结构分化过程中逐步产生和发展起来的。其政党和政党制度的产生有一个特点,就是:政党和政党制度是在现有国家制度和法律制度之下出现的,先有比较完备的国家制度和法律制度,后产生政党,形成政党制度。这就使得这些国家的政治体系构架呈现出一种依次递进的关系:执政者政党政党制度国家制度。政党制度特别是政治制度和国家制度隐藏在执政者、政党之后。有学者将它称作夹层式结构。这种结构使得一旦出现社会政治危机,或者执政者出现政治丑闻,带来影响的往往是执政者(总统或首相),对政党不会产生多大的影响,对执政党的影响也不会很大,无非是在下次选举中丧失一些选票,或者沦为在野党。而对政党制度特别是国家的根本政治制度基本上不会产生动摇。

      相比之下,我国的政党的产生和出现属于后发型,不同于西方国家的原发型。西方资本主义入侵中国,使其逐步沦为半殖民地半封建社会,丧失了民族独立,一批先进分子受西方政治思想的影响,在争取民族独立斗争中,纷纷建立自己的政党,领导民众推翻本国封建专制统治和外国殖民统治。中国共产党诞生后,领导人民推翻了旧的统治政权,共产党成为执政党,确立了共产党领导的多党合作制度,随后建立了社会主义政治制度。这就使我国政治体系呈现出另一种结构,即执政的中国共产党、政党制度、政治制度、国家制度等紧密地联系在一起,具有高度的同体性。有学者将它称为捆绑式,不同于西方国家的夹层式。这种捆绑式结构,使得无论其中的某一方面出现问题,势必牵涉到其他方面存在的合法性,最终会影响到国家根本制度的稳定性。前苏联、东欧国家执政的共产党,在实行多党制后丧失执政地位,接连导致政党制度、社会主义制度和国家制度的演变,就是例证。因此,我国政治体系结构的特殊性,使得中国共产党长期执政、坚持共产党领导的多党合作制度,对于保持社会主义政治制度和国家根本制度的稳定,有着特别重要的作用。

      3.实行多党派合作,能够最大限度地反映和表达社会各阶层群体的利益要求

      我国多党合作制度中,除执政的中国共产党外,还允许八个民主党派合法地存在,积极参与国家政治生活,充分享有管理国家生活的权利,这就为社会提供了多种参与政治的选择,为民众提供了更多的利益表达渠道,从而遏制了体制外政党的产生, 对于维护政治体系的稳定,意义重大。另一方面,相对于西方国家实行的竞争性的多党制而言, 我国多党合作制度能够有效避免在民主政治发展还不充分的条件下,因为政治参与急剧扩大可能发生的恶性政治竞争而导致社会动乱,从而减少了现代化过程中的政治不稳定因素。
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    .各民主党派作为参政党参加国家政权,能够对执政党实行监督,可以避免或减少一党长期执政条件下因缺乏政党监督而导致的政治腐败

      建国之初,毛泽东、周恩来等中共领导人一再主张保留民主党派,一个根本初衷就是希望听到民主党派的不同声音,对共产党实行监督,让共产党始终为人民掌好权、用好权、执好政。民主党派作为参政党,在参政议政过程中,对执政党的执政行为实施着民主监督作用,对执政党的权力行使发挥着一定的约束作用,从而减少了执政党在执政过程中的权力腐败。

      5.实行多党合作和政治协商,提供了一种新的民主形式即协商式民主,可以最大限度地实现人民当家作主的权利

      在我国多党合作制度中,中共同民主党派在国家政治生活中就重大的国家政治经济问题进行充分的民主协商,在取得一致或比较一致的意见的基础上进行决策,在决策之前进行协商、在决策执行过程中协商。这种协商式民主可以照顾到弱者和少数人的利益诉求,在一定程度上避免了竞争性民主条件下以牺牲一部分人的利益为代价的不民主行为,从而最大限度地实现广大人民群众的民主权利。(作者张衍前 《团结报》712日讯

     

     

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