参政议政
致公党云南省委提案建议：民间金融要在阳光下运作
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发表时间：2014年01月23日
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农村金融改革，一直是致公党云南省委关注的课题。
2011年，致公党云南省委在省政协十届四次会议上，提交了一件《关于改善我省农村金融服务解决金融网点缺失的提案》，提案承办单位省金融办积极采纳意见并采取措施，在不到两年的时间里，解决了我省122个乡镇金融服务缺失的问题，健全了农村金融服务网。
去年，省政协十一届一次会议上，致公党云南省委围绕"三农"金融服务改革创新问题，提交了一件《我省进一步实施城乡统筹"三农"金融服务改革试验区的建议》，提案被省政协主席会议确定为省政协重点提案，并交由省金融办进行办理。
今年，致公党云南省委又一次将农村金融改革作为参政议政的重要内容，并在省政协十一届二次会议上，提交了一件《关于大力发展我省农村小微金融组织的提案》。
该提案的主笔人、云南财经大学金融学院院长唐青生说，之所以要提交该提案，来源于云南银监局统计的一组数据引发的思考。他说，统计数据显示，目前我省已批准设立的村镇银行36家（其中已经开业的村镇银行为28家），小额贷款公司达528家，但通过银监局设立的农村资金互助社没有1家，而通过其它多种形式设立的农村资金互助社达1000多家。
"我省农村小微金融组织与我省农村经济发展需求相比，与金融‘桥头堡建设和我省沿边金融开放战略的要求相比，发展较为缓慢，需要大力推进。"唐青生说，经过半年多时间的调研，在致公党云南省委集体智慧的指导下，最终形成了该提案，期盼更多人关注农村金融改革问题。
唐青生认为，农村小微金融组织要根据自身特点和情况，选择科学合理的市场定位，加强自我宣传，不断提高公众认知度。重点做好目标定位、客户定位、产品定位和区位定位，真正做到服务"三农"、服务"小微"、扎根基层。
提案建议，要进一步加大财政与金融支持力度，降低各种税费、减少成本负担，实施差别存款准备金率，建立存款保险、贷款保险、农业保险制度等，加大对农村金融基础设施的资金投入。
提案还建议，要在加强金融监管和风险控制条件下，进一步降低农村金融市场门槛，鼓励和允许民营银行、私人银行的设立，使民间金融、"地下金融"走入正轨、在阳光下运作。
此外，政府应尽快建立全省范围内的企业和个人征信系统，开展农村信用工程建设，有效防止贷款风险；建立信用激励机制，对守信的农户、企业实行贷款优先、利率优惠，并根据需要适当增加授信额度；通过积极创建"信用户"、"信用村"、"信用乡镇"等活动，营造良好的信用环境。
