致公党玉溪市委程斌提案指出：
科学健身亟需公益性社会体育指导员
作者：《云南政协报》高月英
“我们不缺少锻炼身体的时间、地点、项目，但是缺少能指导我们锻炼身体的指导员。”这是玉溪市政协委员、玉溪师范学校学科建设与发展规划处副处长程斌，在长期从事民族传统体育的教学和研究后发出的担忧。
程斌在长期实践和调研中发现，近年来，市民参与体育活动的意识与行为有所提高，玉溪市市区健身场地与设施基本能满足大众一般性锻炼需求。但是，大众健身的科学性、组织性、长效性、普及性及规模等方面还存在问题。
程斌举例说，在玉溪市红塔文体活动中心和东风广场活动的很多群众，在练习太极拳、健身操等活动中，除少数有指导员指导外，很多群众都是自己在练习，缺乏专人指导。同时，在活动具有较强组织性的聂耳文化广场，也会发觉因缺乏指导员指导，很多人在练习双人舞时跟不上节奏。
出现这些情况，程斌总结认为，一方面是社会指导员太少，满足不了广大大众多样化的需求；另一方面是指导员技术含量不高，适应不了大众的需要。
“如果群众在体育锻炼时，得到专业体育指导员的指导，科学健身，将会大大提高锻炼的效果。”程斌认为，目前，大众在进行体育活动时对运动项目、运动时间、运动强度、密度、负荷等的安排还缺乏科学性，锻炼随心所欲。
“这与中国整体的大众体育理论缺失有着直接的关系。”程斌认为，大众体育科技投入大多限于现状的普查和事后监测。对有预见性、事前干预性对策研究和大众体育锻炼方法和理论研究很少涉及,大众体育理论研究和科技投入仍处于初级发展水平。
如何提高大众体育水平，科学锻炼身体。程斌在深入调研的基础上，并听取了致公党玉溪市委很多致公党员的意见建议后，以主笔人的身份撰写了一件《关于逐步建立玉溪市公益性社会体育指导员体系的建议》的提案，并以致公党玉溪市委为提案者向玉溪市政协四届一次会议提交了该提案，建议建立玉溪市公益性社会体育指导员体系。
提案认为，社会体育指导员作为全民健身的重要力量，是《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》在群众中开展的主要推动者。由于玉溪市现阶段社会生产力水平不均衡，人均占有量少，同时受个人经济收入、生活方式、体育意识、工作环境等很多问题的影响，在玉溪市部分人群对于“健康投资”还不认同，对于“消费锻炼”还不能主动接受。
在这种现实下，《社会体育指导员技术等级制度》下的社会体育指导员其公益性的行为在指导群众健身、积极开展社会体育活动中就发挥了巨大的作用,引导更多的人接触体育、参与体育，体验体育的魅力，并逐渐形成终身体育意识。因此,在社会体育指导员的发展中，公益性社会体育指导员的推动和促进是非常重要的。
为此，提案建议政府主管部门要进一步加强组织管理，制定公益性社会体育指导员管理的政策法规。建立社会体育指导员协会，发挥其社团自治与自律管理的职能，将体育行政部门中可以由社会体育指导员协会管理的事项，逐步向协会转移。
积极探索公益性社会体育指导员的经费保障机制。采取政府、社区、社会、企业、个人等多渠道筹措资金，扩大经费来源。各级体育行政部门在体育事业经费予以必要列支的同时，应按照国家体育总局、财政部、中国人民银行联合制定的《体育彩票公益金管理暂行办法》的规定，在本级体育彩票公益金中安排一定比例的资金配额，用于公益社会体育指导员培训和社会体育指导员工作管理，并保证专款专用。
同时，要有计划地发展壮大社会体育指导员队伍，科学划分社会体育指导员的类别。建议在类别上可划分为：青少年体育指导员，职工体育指导员，老年人体育指导员，休闲娱乐体育指导员，医疗康复体育指导员，竞技体育指导员等。
提及专业体育指导人才是否缺乏的问题，程斌告诉记者，每年体育学校都会培养一批体育专业的学生。然而，由于社会对体育专业人才需求量过少，这些学生都在转行的路上，政府职能部门应充分利用这些人，让他们能学有所用。
程斌建议，要大力推进各种基层体育社团、社区体育俱乐部、乡镇文体站、社会体育指导中心和社会体育活动站、点等体育组织和健身活动设施的建设，积极开发适应不同层次体育健身休闲需求、引导多样化体育消费的经营性场所，为社会体育指导员提供更多的工作载体和活动空间。
