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  • 致公党大理州委五年参政议政工作的实践与思考

  • 来源:中国致公党云南省委员会   发布人:dlzw    发布时间:2017年10月10日   点击:223次

 

致公党大理州委五年参政议政工作的实践与思考


——在致公党云南省委参政议政工作研讨会上的发言

 

 

  编者按:9月28日-29日,致公党云南省委参政议政工作研讨会在昆明召开,会议总结了全省致公五年来参政议政工作取得的成绩,交流了各地的工作经验,分析了存在的问题,并就如何抓好下一步工作进行了深入探讨。在29日上午的交流研讨会上,致公党大理州委就"大理致公近五年来参政议政工作基本情况""参政议政工作思路和经验""如何破解参政议政工作中遇到的‘三个问题"等方面作了交流发言。以下为发言材料主要内容。


  
一、近五年来参政议政工作基本情况


  (一)政协提案既有数量、更有质量。
2013年至2017年,大理州委会围绕经济发展、城市建设、教育医疗、华侨权益保护、生态建设、扶贫工作等议题深入调研,共向大理州、大理市两级政协提交集体提案134件,其中,15篇被列为重点督办提案或优秀提案,取得了年均提交27件集体提案,年均斩获3件重点/优秀提案的好成绩。

 

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参加市政协重点提案面商会

 

  (二)课题调研形式多样、成果丰硕。我们主要以"三种模式"推进课题调研。一是"省委会命题、州委会调研"模式,先后完成了《大理州洱源县右所镇绿色生态发展模式研究》《大理州华侨农场(社区)调研报告》《关于民主党派任期制和界别特色的调研报告》《大理州华侨社区医疗保障情况调研报告》等多篇调研报告;二是"中共党委政府出题、民主党派调研"模式,根据中共大理州委、州人民政府工作安排,先后完成"社区矫正工作开展情况""乡村小学‘音体美教学情况""农村土地承包经营权流转情况""法治政府建设情况""农村电子商务发展情况""侨属企业发展情况"等多个调研课题。三是"政协荐题,各民主党派联合调研"模式,大理州委会与州级其他党派联合调研并主笔撰写了《关于大理州新移民现状的调研报告》。

 

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致公党云南省委调研组赴洱源县调研绿色生态发展模式


  (三)社情民意信息工作创下"两个记录"。五年来,我们充分发挥社情民意直通车的作用,先后就"隐患突出的机动车辆整治""大理古城维护费收取""小饭桌管理""文明城市创建""共享单车监管"等议题进行调研,并及时报送信息。其中,2015年报送的关于洱海保护治理的信息获时任州委书记梁志敏批示,这是大理州各民主党派近年来第一条得到州委书记批示的社情民意信息。2016年报送的关于山区生态环境保护的社情民意信息获大理州州长杨健、州政协主席李雄、副州长邹子卿批示,这是各民主党派成立以来获得最多州级领导批示的社情民意信息。

 

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致公党中央推进"一带一路"战略调研组到大理调研

 

  (四)获选致公党中央参政议政联系点。2016年4月,致公党大理州委被命名为致公党中央参政议政联系点。这是中央对云南、对大理工作的肯定和鼓励,也对我州委会的工作提出了更高的要求。我们将不断强化责任意识、制度意识,主动加强与省委会、与中央的互动,努力让工作再上新台阶。


  
二、大理州委会参政议政工作的思路和经验


  一是始终把参政议政作为主业、主责来抓。参政党性质给了我们话语权,但是说得对不对、说得好不好,体现的是民主党派的价值和作用,树立的是致公党在地方、在基层的形象。为此,我们始终将参政议政作为重点工作和首要工作,把人力、财力、物力都向参政议政工作倾斜,努力打磨参政议政队伍、不断提升参政议政能力。

 

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致公党大理州委专职副主委罗金洪就大理州山区小学"音体美"教学调研情况接受大理州电视台采访


  二是始终以参政议政为导向倒逼自身建设。中共党委、政府越重视,参政议政的任务就越重、压力也就越大。这几年,我们坚持"问题导向"的工作思路,强调"自身建设要更好地服从、服务于参政履职"。最明显的就是,党员发展上,我们更强调对其参政议政热情和参政议政能力的把关。在队伍建设上,更注重为党员提供参政议政学习和锻炼机会。

 

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致公党大理州委赴宾川县调研农村电子商务发展情况

 

  三是始终坚持参政议政与社会服务有机结合。民主党派最大的优势是参政议政的组织优势和渠道优势,在社会服务中,要充分利用好这个优势,以参政议政引领社会服务、推动社会服务。举个例子,2016年,在开展挂钩扶贫帮扶过程中,我们注意到,贫困户基础差、底子薄,发生天灾人祸后很容易返贫。于是,提出了《关于在精准扶贫过程中实施小额保险的提案》,该提案被大理州政协列为全州10件重点督办提案之一。大理州扶贫办采纳提案建议,在全州启动建档立卡贫困户财产人身组合保险试点工作,这项工作成为大理州2016年精准扶贫亮点工作。

 

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州扶贫办召开《关于在精准扶贫过程中实施小额保险的提案》专题面商会

 

  三、大理州委会如何破解参政议政工作中遇到的"三个问题"


  第一个问题"支部作用如何发挥,党员积极性如何调动?"
  参政议政工作需要群策群力,但是,"支部支撑力不够、党员参与度低、机关单打独斗"的问题一度困扰着我们,提案选题范围狭窄、社情民意信息线索匮乏等问题日益突出。经过认真研究,我们以"任务下沉、上下联动"的思路,建立了"机关牵头、支部支撑、党员参与"的工作机制。具体来说,在州委会层面,成立了参政议政工作领导小组,完善了参政议政工作制度,确保参政议政工作有时间节点、有责任人员。在支部层面,与各支部签订了《支部工作目标责任书》,将提案、调研、社情民意等工作纳入考核指标体系。在党员层面,建立了参政议政激励办法,给予党员精神和物质鼓励,充分调动党员参与积极性。通过建立这样一套机制,支部有了责任,党员有了动力,从而形成了参政议政工作合力。

 

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致公党大理州委第二支部调研大理州乳业供给侧结构性改革推进情况


  第二个问题"机关干部参政议政能力如何培养?"
  在实际工作中,机关干部承担着参政议政素材提炼,参政议政稿件撰写等大量具体工作。机关干部参政议政能力的高低,很大程度上影响着党派参政议政的质量和水平。近年来,大理州委会将"政务性服务能力"作为对机关干部能力培养的重点,有意识地为机关普通干部提供大会发言、提案面商、座谈交流的机会,培养他们"张口能说"的能力。同时,让机关干部独立承担调研报告、提案和社情民意信息撰写等大量笔头工作,让其成为"提笔能写"的参政议政骨干力量。

 

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机关干部参加致公党中央"中国梦·侨海情"巡讲活动

 

  第三个问题"参政议政专业领域人才不足的难题如何破解?"
  这几年来,民主党派参政议政工作广度更广、深度更深,调研课题也逐渐从"党派有把握做的"向"中共党委、政府需要我们做的"转变,以往依托党员力量就能完成的任务越来越少。比如,针对精准扶贫中的产业发展问题,可能我们大理致公党员队伍中找不到具有相关知识背景的人,但是我们又想拿出专业的、高水准的参政议政材料,怎么办呢?我们正在做一项工作,就是建立参政议政"外脑"机制。我们的想法很简单,就是借鉴执政党经验,逆向思维,将致公党的"党外"人才纳入参政议政人才信息库,邀请相关部门领导、相关领域的专家学者或其他人士担任我们的特邀专家、特邀信息员,指导和帮助我们开展参政议政工作。目前,这一工作方式已经在调研报告、政协提案的修改完善中发挥了重要作用。"外脑"机制的引入,不单纯是借助外力干工作,更是一个帮助我们学习提升的有效途径。下一步,我们将不断总结经验,完善机制,持续推进党外特约专家和特约信息员工作。(执笔:致公党大理州委机关干部 杨赟勇)

 




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